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大气污染国十条发布4年珠三角PM25要降

2019年06月08日 栏目:娱乐

小孩感冒怎么办小孩感冒怎么办小孩感冒怎么办条文:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良
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条文:到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

解读:去年底印发的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,首次对三大城市群的PM2.5削减提出目标,其中珠三角要求到2015年PM2.5年均浓度比2010年降低6%。昨日发布的《行动计划》提出的目标时间增加了两年,但下降幅度要求大幅增加至15%。

据省环保部门相关负责人表示,珠三角大气治理要实现《行动计划》的目标难度很大。因华北地区通过控制煤炭可以取得明显的效果,而珠三角地区则已经历了长期的空气治理,煤烟型的粗颗粒物污染取得很好的效果,细颗粒物(PM2.5)及挥发有机污染物的污染较为复杂,PM2.5年均浓度可下降空间相对有限。

官方资料显示,去年珠三角PM2.5年均浓度约42微克/立方米。2017年下降15%已经达到35.7微克/立方米。而国家的二级标准(居住区标准)年均限值是35微克/立方米。“以此推断,珠三角将很可能成为我国PM2.5达标的城市群。”长期研究广东灰霾状况的中国气象局二级研究员、中山大学博导吴兑表示。

燃煤

煤炭消费总量低于65%

条文:制定国家煤炭消费总量中长期控制目标,实行目标管理。到2017年,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长,通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。

京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目。

解读:省社科院环境政策专家赵细康透露,2011年全省煤炭占能源消费比重仅为51.1%,所以到2017年实现煤炭占能源消费比65%以下的目标并不算难,“关键在如何实现煤炭消费总量负增长”。

吴兑表示,因为珠三角天然气使用比例不如北方,像广州、东莞等城市煤炭消耗比例一直比重庆、天津、北京等城市要高。广东已提出珠三角不再新建燃煤电厂,整治燃煤锅炉,但需要增加天然气供应,才能实现煤炭消费到2017年负增长。《行动计划》也提出,到2015年,新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上,覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。

省环保厅也表示,今年,珠三角各地级以上市及顺德区的城市建成区都要纳入“高污染燃料禁燃区”,禁止燃烧煤、重油等高污染燃料。目前除东莞外,珠三角8市已经完成了高污染燃料禁燃区的划定。

机动车

广州需严格限制机动车量

条文:根据城市发展规划,合理控制机动车保有量,北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施,降低机动车使用强度。

解读:初传闻有可能出现在《行动计划》的“拥堵费”,终没有出现。不过,北京在其地方防治计划中,提出了“拥堵费”的说法。

对此,省环保部门相关负责人表示,拥堵费是控制机动车排放的一种手段,但珠三角一刀切收“拥堵费”并不适合。涉及收费问题需要经过听证、立法、审批等程序。广州是否需要收“拥堵费”应该由地方政府根据当地实际情况,走法定程序制定。不过《行动计划》提出的“严格限制机动车保有量”则是广州空气治理的现实需要。

应急预案

重污染预案年底制定

条文:建立监测预警体系。环保部门要加强与气象部门的合作,建立重污染天气监测预警体系。到2014年,京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设;其他省(区、市)、副省级市、省会城市于2015年底前完成。

京津冀、长三角、珠三角等区域要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系。区域内各省(区、市)的应急预案,应于2013年底前报环境保护部备案。

解读:省环保厅牵头制定的《珠三角大气重污染应急预案》,上月已征求意见。当中显示,珠三角地区发生区域重度污染或严重污染时,珠三角将分别采取停驶15%、30%的公车,要求其他企业减排的措施。

据了解,在该预案的专家论证会上,有专家认为公车停驶比例还应适当提高。

事实上,公车停驶比例的制定参考了北京、天津等市的做法,而此前在广州亚运会举办期间,涉亚城市也封存了30%公车比例。

有环保专家指出,遇到重污染天气,必须在很短时间内,采取有效的方法减少大气污染物的排放,对机动车实施限行是有效的做法之一,公车停驶的比例可提高到50%以上。

计划五大亮点

亮点一

目标“跳一跳就能够得着”

《行动计划》开门见山,言简意赅将目标一一列出:经过五年努力,全国空气质量总体改善……到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上……京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

中国环境科学研究院副院长柴发合说,“行动计划中的环境改善指标是一个比较高的指标,但也是一个跳一跳就能够得着的目标。”

亮点二

今后,要实行钢铁、电解铝、焦炭等“两高”行业产能总量控制,新、改、扩建项目等量或减量置换掉落后产能。

根据《行动计划》,压缩过剩产能,坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目,尚未开工的,一律不准开工建设;正在建设的,一律停止建设。《行动计划》还透露,正在研究将“两高”产品纳入消费税征收范围。

控制“两高”行业产能总量

亮点三

2017年后煤炭消费负增长

《行动计划》明确要控制煤炭消费总量。到2017年,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长,京津冀鲁削减8300万吨。

亮点四

首提组织部门参与考核

“各地区将把可吸入颗粒物或PM2.5作为约束性指标,与国务院签订目标书。”环保部污防司副司长汪键说,“对于那些没有通过考核的地方政府,环保部门将会同组织部门和监察部门约谈省级政府和相关部门的人,予以督促。”

“这是以前从来没有过的重大突破,首次提出组织部门参与考核的要求。”汪键介绍。

亮点五

动员全民参与环境保护

《行动计划》设定的不仅是在经济上和技术上可以接受的目标,更是老百姓将可切身感受到的目标。

少开一天车、减少烟花爆竹燃放、不在户外野外烧烤……引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯。

落地

“粤20条”即将出台

据悉,我省正组织编制《广东省关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》及《实施方案》。初定措施数量为“国十条”的两倍,为“粤20条”。

据透露,“粤20条”要点主要包括6大方面:1.强化产业结构调整,通过转型升级从根本上降低污染物的排放;2.大力推进清洁能源的利用,调整能源消费结构;3.进一步深化工业污染治理。4.进一步加强机动车排气污染防治;5.加大力度推进挥发性有机物污染防治,6.实施精细化管理,控制扬尘污染。以工业减排为例,广东接下来要减少小锅炉数量,珠三角大概有8000多台锅炉,采取连片整治的措施依法淘汰禁燃区使用煤等高污染燃料的锅炉;珠三角地区还将严格控制燃煤燃油电厂建设,原则上不再规划建设燃煤燃油电厂和企业自备电站等。

另外,《行动计划》提出,北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。目前,广州每月指标数为1万个,暂无调整迹象,但限牌政策也明确:如需调整配额,由相关部门合理确定,报市政府批准后公布实施。( 谢庆裕 赵晓娜 胡良光)

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